はじめに：ただ「開けば良い」という、ものでは、ない
私たちは、以前、「気候市民会議」が、専門家任せでも、ポピュリズムでもない、新しい、熟議の、民主主義の、形として、大きな可能性を、秘めていることを、学びました。
しかし、その、成功は、決して、約束されたものでは、ありません。
制度の、設計や、運営方法を、一歩、間違えれば、単なる「市民の、ガス抜き」の、場に、終わってしまったり、あるいは、社会の、分断を、かえって、助長してしまったり、する、リスクさえ、あります。
では、気候市民会議の、成功と、失敗を、分ける、決定的な、要因は、どこに、あるのでしょうか。
今回は、世界中の、事例から、見えてきた、その、重要な「成功の、鍵」について、深掘りします。
成功を、左右する、5つの、重要ファクター
1. 政治的な「コミットメント」の、強さ
これが、最も、重要な、前提条件です。
- 成功の条件：市民会議を、招集する、政府や、議会の、トップが、その、プロセスの、冒頭で、「市民会議の、提言を、最大限、尊重し、真摯に、検討することを、約束する」という、強い、政治的な「コミットメント」を、明確に、示すこと。
そして、提言が、出された後、政府が、どの提言を、採用し、どの提言を、採用しないのか、その理由を、丁寧に、市民に対して、説明する、責任を、果たすこと。
- 失敗のパターン：政治家が、市民会議を、単なる「人気取り」や「厄介な問題の、先送り」の、手段として、利用し、出てきた提言を、結局、無視したり、骨抜きにしたり、する。
これでは、参加した市民は、深く、失望し、政治への、不信感を、募らせるだけです。
2. 議題（問い）の「設定」の、適切さ
市民に、何を、議論してもらうのか、その「問い」の設定が、極めて、重要です。
- 成功の条件：「気候変動を、どう思うか？
」といった、漠然とした、問いではなく、「2030年までに、我が市の、運輸部門の、排出量を、50%削減するために、最も、効果的で、公平な、政策は、何か？
」といった、具体的で、明確な、問いを、設定すること。
- 失敗のパターン：あまりにも、広範で、曖昧な、問いを、設定すると、議論が、発散し、具体的で、実行可能な、提言に、まとめることが、困難になります。
3. 情報提供の「中立性」と「多様性」
参加する市民が、十分な、情報に基づいて、判断を下すためには、学習フェーズでの、情報提供の、質が、決定的に、重要です。
- 成功の条件：賛成、反対、両方の、立場を、代表する、多様な、専門家や、ステークホルダーを、招聘し、バランスの取れた、情報提供を、行うこと。
その、人選や、提供される情報の、中立性を、担保するための、独立した「諮問委員会」などを、設置することも、有効です。
- 失敗のパターン：特定の、イデオロギーや、利害関係に、偏った、専門家ばかりを、集め、市民の、判断を、一定の方向に、誘導しようとする。
4. 「熟議」の、質の、高さ
市民会議の、心臓部は、参加者同士の、対話、すなわち「熟議」の、プロセスです。
- 成功の条件：高度な、訓練を、受けた、中立的な「ファシリテーター」が、議論の、プロセスを、丁寧に、設計・管理すること。
全ての、参加者が、安心して、発言でき、互いの、意見の、違いを、尊重し、感情的な、対立ではなく、論理的な、対話が、行われる、心理的に、安全な「場」を、作ること。
- 失敗のパターン